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珠海实现首批排污权交易_珠海消息_南方网中心环保督察 有人以为

2018-01-06 03:54

?记者从市环保局获悉,我市排污权有偿应用跟交易试点工作推动到了实际交易的阶段,12月29日,格力电器、联邦制药、领跃电子、华丰纸业等22家企业成为珠海市首批被迫参加排污权有偿使用交易并取得排污权交易鉴定书的企业。

?排污权交易,是指在必定区域内,在污染物排放总量不超过容许排放量的条件下,内部各污染源之间通过货泉交流的方法彼此调解排污量。树立排污权有偿使用和交易制度是我国环境资源范畴一项重大的、基础性的机制翻新的制度改造,是生态文明轨制建设的重要内容,是推进污染减排工作的有力措施。

?我市排污权有偿使用和交易试点工作历经4年,从起步到企业购置、交易落地,实现了从制度建设到实际交易的推进,并立异实现网上竞价、支付宝竞价等新方式,试点步入一个新的阶段,标记着我市的生态文明体系改革取得了新进展。

?据懂得,近年来,市委、市政府高度看重我市排污权有偿使用和交易试点工作,自2014年起持续3年将此项工作纳入我市全面深入改革举动打算之中,作为生态文明体制改革的重要内容。继2016年我市印发《珠海市排污权有偿使用和交易试点管理办法》,成为广东省内首个出台实施排污权制度的地级市。2017年11月,我市印发《珠海市排污权典质贷款指点意见》,我市构建起排污权有偿使用和交易试点“1+4”文件系统,有力推进排污权有偿使用和交易试点工作进入实际交易。

?我市排污权有偿使用和交易试点工作实施“强迫有偿”的准则,缓解了企业的经营压力,对企业自觉节能减排起到积极的调动作用。此外,我市对现有企业排污权有偿使用实行一定优惠政策,有效鼓励企业积极介入排污权有偿使用和交易试点。


(原题目:中央第六环境保护督察组向西藏自治区反馈督察情况)

为贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督察的重要决策部署,2017年8月15日至9月15日,中央第六环境保护督察组对西藏自治区开展了环境保护督察,并构成督察意见。经党中央、国务院批准,督察组于2018年1月3日向西藏自治区党委、自治区政府进行了反馈,金牌四肖王中特。反馈会由齐扎拉主席主持,蒋巨峰组长通报督察意见,吴英杰书记作表态发言,翟青副组长,督察组有关职员,西藏自治区党委副书记、自治区人大常委会主任洛桑江村,西藏自治区党委、自治区政府领导班子成员及有关部门重要负责同道等加入了会议。

督察认为,2013年以来,西藏自治区党委、政府踊跃贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的决策部署,牢记习近平总书记“加强民族团结、建设美丽西藏;的重要嘱托,站在政治和全局的高度,把推进俏丽西藏建设作为关系国家生态平安、统领西藏长足发展的重大策略来认识和部署,生态文化建设和环境保护获得积极进展,生态环境坚持良好。2013年以来,先后印发《关于建设漂亮西藏的意见》《美丽西藏建设规划纲领(2014—2030年)》,确破五大建设目的,提出九大建设义务;陆续出台《西藏自治区各级党委政府及有关部门环境保护工作职责规定》《关于在干部提拔任用工作中落实环境保护相干要求的实施方法(试行)》等规定,一直强化各级党政引导干部生态环境保护责任。制定实行《西藏自治区矿产资源勘查开发监督管理办法》,所有矿业权的设置和转让履行自治区政府“一支笔;批准,有效地遏制矿山开采对生态环境的破坏。落实生态脱贫资金192.67亿元,供给生态保护政策性岗位70万个,让更多贫苦干部吃上“生态饭;。

推进实施大气、水、泥土污染防治行为规划。7个地(市)行署(政府)所在地建成生活污水处理厂和危险(医疗)废物集中处置中央,拉萨市建成我国首座高原垃圾焚烧发电厂。淘汰落伍水泥产能153万吨、燃煤锅炉267台、报废黄标车1.2万辆。经由尽力,西藏自治区环境品质总体保持良好。2017年上半年,全区地表水断面水质达标率100%;7个重点城镇环境空气质量精良率为95.7%,拉萨市环境空气质量在全国74个重点城市中排名第二位。根据中国迷信院《西藏生态安全屏障保护与建设工程(2008—2014年)建设效果评估》显示,西藏高原生态体系整体稳定,生态安全屏障得到有效保持,西藏依然是寰球最干净的地区之一。

西藏自治区高度器重中央环境保护督察工作,建立自治区领导边督边改“分片包干责任;机制,主要媒体点名道姓公开明报责任追究情况。截至2017年10月31日,督察组交办的1022件环境问题举报已办结1020件。其中责令整改882件,立案处分784件,罚款2787万元,立案侦察2件,扣押2人,约谈232人,问责148人。

督察指出,西藏是重要的民族边境地区、国家安全屏障、生态安全屏障,在党和国家全局工作中存在重要战略位置。固然近年来生态环境保护工作取得积极功效,但与西藏所处的特别重要地位比拟,与中央要乞降人民期盼相比,还存在差距。存在的主要问题有:

一是贯彻落实国度生态环境保护决议安排有差距。督察发明,不少干部对建设国家生态保险屏障的主要性意识还不够深入,满意于自然赋予的良好生态,以为西藏地区广、生态本底好、环境容量大,即便有点传染或损坏没什么大不了。不少地方和部门在环境保护工作上缺少自动性和自发性,一些处所和部门不准确处理好发展与保护的关联。在落实环境保护义务方面放松要求,生态环保权重在绩效考察中占比不高,生态环保“一票否决;流于情势。《西藏自治区环境保护考核措施》在详细履行进程中存在下降要求、考核不严的情况,将没有到达2016年考核细则及格条件的7个县考核为合格等次,失去了考核应有的严正性。

一些重点环保工作推进滞后。自治区住建厅直至督察组进驻前才印发施工扬尘节制工作方案,导致全区施工扬尘把持工作重大滞后,那曲地区建造施工扬尘污染问题长期得不到有效解决。国家要求2014年底前完成油气回收治理工作,但自治区商务厅相关工作推进迟缓,全区255座加油站至督察时仅有83座完成管理任务。自治区政府办公厅2015年12月就已印发《水污染防治行动方案工作方案》,并要求13个牵头部门分辨制定实施方案,但至督察时仍有自治区水利厅、发改委、住建厅等10个部门没有制定实施方案,工作显著滞后。国家要求2017年底前依法封闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户,但自治区农牧厅至今还没有开展畜禽养殖禁养区划定工作。

二是部分领域开发建设运动环境管理还较为粗放。西藏自治区虽然出台了一系列加强开发建设活动环境保护监管的规定,但是一些地方和部门在执行过程中落实不到位、执行不严厉。国土资源部批准《西藏自治区矿产资源总体规划(2008-2015年)》,明白了矿权整合目标和矿山回采率、选矿回收率、综合应用率等目标,但截至2017年8月仍未达到规划目标要求。墨竹工卡县等部分地区矿产资源开发管理粗放,自治区政府屡次对有关违法违规问题进行挂牌督办,但是有关地方及部门对此重视不够、推进不力,至督察时仍未完整整改到位。

近年来,西藏自治区为发展经济和改善民生,鼎力推进交通设施建设,取得了显明成就。然而,自治区交通厅等部门对公路建设环境监管不严,制定交通发展规划时斟酌生态保护不够,导致公路建设与生态保护呈现抵触,一些项目落实生态保护措施不到位,对部分生态造成了不利影响。2013年以来,全区共有242个乡村公路项目环保未批先建,其中20个项目至今尚未取得环评审批手续。2015年9月,为加快双湖县油路建设项目进度,在尚未取得国土、环保等相关审批手续的情况下,地方政府即召开专题会议,批准项目配套的31处砂石场 “边建设、边报批、边批办;,给生态环境保护带来被动。

旅游发展与生态保护和谐不够。自治区旅游发展委2017年1月编制的《西藏自治区“十三五;旅游发展规划》,未与天然保护区计划相连接,违规将局部重点名目规划在做作掩护区缓冲区内。那曲地区旅游发展委员会、班戈县政府在纳木措自治区级天然维护区缓冲区内,守法建成观景台、旅游公路、泊车场、游步道及厕所等游览设施,自治区环境保护厅和那曲地域住房城乡建设局违规办理了审批手续,那曲地区领土资源部分未对其违法占地行动进行有效监管。全区旅游景区环境治理不到位,多数未建成污水处置设施,存在污水直排景象。

三是一些环境保护基本工作还比拟单薄。自治区发改委、住建厅对城镇生涯污水和垃圾处理设施建设管理工作监视领导不到位,“十二五;城镇生活污水和垃圾处理设施建设规划实现情形不幻想。依据规划,全区“十二五;期间应新建15座城镇生活污水处理厂、污水收集管网354.9公里,相应中央资金也早已到位。但截至督察时,除樟木镇生活污水处理厂受地震影响不再建设外,仍有9座生活污水处理厂、60公里污水收集管网未建成。已经建成的10座污水处理厂中有6座不能稳固畸形运行,部门城镇生活污水得不到有效处理。拉萨城东新区百淀片区已基础建成,其配套污水处理厂建设所用中心资金也于2015年4月到位,但项目直至督察组进驻时仍未动工建设。全区县级以上城镇生活垃圾填埋场广泛存在建设尺度低、经营不标准、管理不到位等问题。督察进驻期间,大众对于生活垃圾方面的举报占到了全区举报问题总数的35%左右。

环境监管执法工作还亟待增强。危险废物监管存在底数不清、去向不明、管理缺失的情况,多数危险废料处理核心运行管理不规范。现有14家报废灵活车回收拆解企业中,有13家达不到环保前提。全区140个县级以上集中式饮用水水源地中,有102个虽已完成保护区规定但尚未失掉同意,有38个尚未发展保护区划定工作。

督察要求,西藏自治区要深入学习贯彻党的十九大精力、习近平总书记生态文明建设思维和对西藏自治区的重要唆使,坚定扛起生态文明建设的政治责任,强化生态安全屏障建设,坚固建立绿色发展理念,争当全国生态文明建设排头兵。要进一步细化职责分工,推进部门联动,狠抓考核问责,真正压实环境保护党政同责和一岗双责。要加大对矿产资源开发的监管力度,逐渐管理恢复历史遗留矿山的地质环境。在持续加强交通建设改良民生的同时,公道避让自然保护区,落实好生态保护办法。兼顾规划全区旅游开发工作,协调解理好发展与保护的关系。连续加强环境保护基础设施建设,不断进步全区环境管理程度。依法依规严肃责任查究,对督察中发现的问题,要责成有关部门进一步深刻考察,逐个厘清责任,并按有关规定严肃问责。

督察强调,西藏自治区党委、自治区政府应根据《环境保护督察方案(试行)》和督察反馈看法请求,放松研讨制订整改计划,在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要依照有关划定,及时向社会公然。

督察组还对发现的生态环境侵害责任追究问题进行了梳理,已按有关规定移交西藏自治区党委、自治区政府处理。

起源:环境保护部网站


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